如何理解“暂不予放行”和“海关扣留”

上海走私案辩护律师张严锋提示：

海关总署做出的《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》中规定了海关暂不予放行旅客行李物品暂存的有关事项，对此，应该与海关的扣留权区分开来。

法院认为，被告人胡某某违反中华人民共和国海关法规，逃避海关监管，携带依法应当缴纳税款的物品入境时，未向海关申报，偷逃应缴税额较大，达22万余元，其行为已构成走私普通物品罪，依法应予处罚。公诉机关的指控，事实清楚，证据确凿，起诉的事实和罪名成立，本院予以支持。胡某某在犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行，系自首，案发后积极预缴罚金，认罪悔罪态度较好，依法可从轻处罚。根据其犯罪事实、性质、情节和悔罪表现，可对其适用缓刑。辩护人相关从轻处罚的辩护意见，本院予以采纳；但胡某某犯罪的数额、情节并不符合免于刑事处罚的条件，故相关辩护意见，本院不予采纳。据此，为维护国家对普通物品的进出口监管及税收征收制度，依照《中华人民共和国刑法》第一百五十三条第一款第(一)项，第六十七条第一款，第七十二条第一款、第三款，第七十三条第一款、第三款，第五十二条，第五十三条，第六十四条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理走私刑事案件适用法律若干问题的解释》第十六条第一款之规定，判决如下：

根据海关法及相关法律的规定，海关对进出口货物、物品、运输工具有权扣留，具体而言，就是对在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内或区外，有走私嫌疑的运输工具、货物、物品的扣留。

海关总署做出的《关于暂不予放行旅客行李物品暂存有关事项的公告》中规定了海关暂不予放行旅客行李物品暂存的有关事项，主要规定了如下情形：

（一）旅客不能当场缴纳进境物品税款的；

（二）进出境的物品属于许可证件管理的范围，但旅客不能当场提交的；

（三）进出境的物品超出自用合理数量，按规定应当办理货物报关手续或其他海关手续，其尚未办理的；

（四）对进出境物品的属性、内容存疑，需要由有关主管部门进行认定、鉴定、验核的；

（五）按规定暂不予以放行的其他行李物品。

        “暂不予放行”并不等于“海关实施扣留”。对暂不予放行的行李物品办理暂存的，海关应当向旅客出具“暂存凭单”；而海关依法应当移送缉私部门处理的涉案物品不属于暂存物品范围，此类涉案物品应由旅检现场出具“扣留凭单”。

   （整理者：上海峰京律师事务所 马海峰）