宁波特大“烟弹”走私案告破，抓获嫌疑人27名案值高达4亿
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《法制日报》报道：2018年海关侦办“烟弹”走私犯罪案七十起。今年以来，海关缉私部门共立案侦办加热不燃烧卷烟走私犯罪案件70起，案值5.4亿元，查扣涉嫌走私加热不燃烧卷烟63188条，查证涉嫌走私进口加热不燃烧卷烟47万余条；烟草部门共立案557起，查获加热不燃烧卷烟22万条。
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什么是“烟弹”？是“新型加热不燃烧烟草制品”的俗称。每根“烟弹”长度是传统香烟的三分之一，无需点燃，加热不燃烧卷烟俗称“烟弹”，是一种通过专用烟机将烟弹加热后，供人使用的新型烟草制品。因号称“不产生烟灰”而受到许多年轻烟民的青睐。许多电子烟用户会将加热不燃烧烟草制品称为电子烟，其实还是有区别的。加热不燃烧烟草制品虽然依靠电池加热，但加热的主要对象还是传统烟草，所以并不能算的上是严格意义上的电子烟，而电子烟虽然不含烟草，但烟油中仍含有尼古丁成分，“加热不燃烧烟草制品，本身就属于烟草制品，没有改变烟草的本质属性。”属于烟草范围，所以加热不燃烧烟草制品与电子烟统称为新型烟草。加热不燃烧卷烟因其外观新颖、时尚，烟雾小，逐渐成为烟草界“新宠”。国内巨大的烟草市场，催生国外“烟弹”走私入境，非法销售牟利。比如：IQOS电子烟是某知名烟草公司研制，IQOS电子烟主要包括“烟具”和“烟弹”两部分，其工作原理是通过烟具加热棒烘烤加热烟弹产生烟雾，而非直接燃烧卷烟。这样的电子烟烟具称为IQOS，同时生产配套适用IQOS烟具的“烟弹”，烟弹是消耗品，其烟丝段为干燥烟丝粉碎后添加一定比例甘油、丙二醇、尼古丁等成分后均质复原制成。使用IQOS烘烤加热系统吸入，无燃烧及阴燃，无明火。
2017年，国家烟草专卖局制定下发了《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》，同年2017年6月26日，这种新型烟草制品由国家烟草专卖局纳入烟草专卖管理部门监管范围，国家烟草质量监督检验中心判定“烟弹”样品含有烟草特征性成分，填充物由烟叶制成。“烟弹”具备全部或部分以烟丝为原料、以包裹烟丝的形式制成和可产生烟气后供抽吸或鼻吸等方式消费特征的加热不燃烧烟草制品（如IQOS、PLOOMTECH）等，应当作为卷烟进行监管。属于《烟草专卖法》的监管对象。因加热不燃烧卷烟是烟草制品，故而未经许可进行经营是违法行为。
根据我国现行烟草专卖法律规定，卷烟等烟草专卖品实行国营贸易管理，未通过国家烟草管理部门授权许可，任何企业或者个人不得进口、销售卷烟等烟草专卖品，包括“烟弹”这种新型烟草制品。非法经营销售卷烟金额达到5万元，即属于“情节严重”，构成非法经营罪。
非法从境外购入进行售卖，符合走私普通货物、物品罪行为特征的，可认定为走私普通货物、物品罪。
司法实践中，为逃避进出境监管规定，往往采用在境外批量囤积“烟弹”后，化整为零伪报为免证免税物品快递给国内批发买家，后者再分销给国内下家；或者委托“水客”利用“蚂蚁搬家”方式，从进出境口岸、边境夹带走私进境，再化零为整交付国内买家。
“烟弹”（加热不燃烧烟草制品）走私犯罪如何计核偷逃税款？司法实践中还是存在一些问题值得思考：
1、烟弹如何计量问题。每根“烟弹”（一支新型卷烟的烟支）长度是传统香烟的三分之一，与传统香烟有着明显的区别。海关缉私局在实践中往往采用定量转化的方式确定，一支“烟弹”即为一支卷烟。
2、加热器等装置是否属于烟草制品问题。其最主要的划分应当具备两个基础依据，即上述装置是否能和“烟弹”相对独立且可以分开售卖，且具备分别归类的条件。如不含烟草专卖成分的电子烟烟杆、雾化器、电池等装置，不属于烟草制品以及IQOS电子烟加热器此类物品等应当按照相关规定进行归类征税。
3、采用何种税则号进行计税。结合现行海关法规：具体涉及电子烟的税则号（包含货物贸易的商品归类和行邮渠道的物品归类）主要有：03010000、27000000、2403.9900、3824.9999、9614.0090、8543.7099、8543.9090、21.06（国外海关）、2402.2000涉及的税率 0、10、16、25、50等各不相同，具体如何处理在司法实践中经常碰到的问题，本文从仅就“烟弹”（加热不燃烧烟草制品）走私犯罪如何计核偷逃税款进行讨论
（未完待续）
本文参考资料：天津归类分中心公众号、海关律师公众号
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