2021年7月28日，当事人徐州A进出口有限公司委托R供应链管理有限公司向海关申报进口一般贸易项下二手琴凳、二手三角钢琴、二手竖式钢琴等共计33项货物，申报总价共计15760000日元，报关单号220120211000322185。经查，上述货物中第8项、第20项2台二手三角钢琴琴键，共计513.4克，为现生象象牙制，为禁止进口货物。
上海海关进出口律师张严锋提示：
我国对于货品进出口许可管理有禁止进出口及限制进出口的区分：
一、限制进出口货物是指必须依照国家有关规定，经国务院商务主管部门或者经国务院商务主管部门会同国务院有关部门许可，方可进出口。
二、禁止进出口货物是指对列入国家公布的禁止进口目录以及国家法律法规明令禁止或停止 进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口。
那象牙及象牙制品是属于其中哪一类监管货品呢？
依据国家林业局2016年3月20日发布的《国家林业局公告第3号》，决定从2016年3月20日起至2019年12月31日止，我国临时禁止进口象牙及其制品。。。 临时禁止进口措施实施期间，暂停受理相关行政许可事项。
由此可见，在2016年3月20日前，象牙及象牙制品进口需要关于办理受理相关行政许可后才能进口。其属于限制进出口货物。而在2016年3月20日之后，国家开始暂时禁止进口有关象牙及其制品，象牙及其制品即属于禁止进出口货物之列。
2020年4月15日，国家林业和草原局发布《国家林业和草原局公告（2020年第7号）》：经研究决定，自本公告发布之日起，继续严格禁止进口象牙及其制品。因此象牙及其制品在2020年4月15日起继续属于禁止进出口货物。
本案中，当事人徐州A进出口有限公司2021年7月28日向海关申报进口二手钢琴一批，其中2台的钢琴琴键经查为现生象象牙制，因此依据上述规范性文件，该货物被认定为禁止进口货物。
《中华人民共和国海关行政处罚条例》第十三条规定：违反国家进出口管理规定，进出口国家禁止进出口的货物的，责令退运，处100万元以下罚款。
因此，当事人进口装有象牙琴键的钢琴，已构成进口国家禁止进口货物的违法事实。
象牙作为世界珍稀濒临灭绝动物的制品已被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录I，中国也于2016年起全面禁止象牙贸易，以打击全球日益猖獗的象牙非法盗猎及贸易。
另外，需要补充一点的是，依据2016年3月20日发布的《国家林业局公告第3号》：象牙文物回流和科研教学、文化交流、公共展示、执法司法等非商业目的需要进口象牙及其制品的，并不在禁止进出口之列。
上海峰京律师事务所
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