涤纶梭织印花布为何属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》

    2024年3月4日，当事人A进出口有限公司委托B报关代理有限公司，以市场采购监管方式向海关申报出口1票货物，报关单号为29****2781，申报货物共6项，其中第二项申报品名为布卷，申报数量为10900千克，申报总价为25070美元，申报商品编号为5407510000。经海关查验并经鉴定，发现该项货物实际为涤纶梭织印花布，军用特征明显，属《军品出口管理清单》管理范畴，属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》。经计核，上述涤纶梭织印花布的价值计人民币17.81万元。

争议焦点：涤纶梭织印花布为何属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》

上海海关法专业律师张严锋提示：

（一）军品属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》

    我国对军品实施许可证制度，根据《中华人民共和国军品出口管理条例》第十三条规定，国家对军品出口实行许可制度。军品出口项目、合同，应当依照本条例的规定申请审查批准。军品出口，应当凭军品出口许可证。

     本案中当事人所申报的货物品名为布卷，经海关查验并经鉴定，发现该项货物实际为涤纶梭织印花布，军用特征明显，属《军品出口管理清单》管理范畴，属于管制物项，出口需提交《军品出口许可证》。因此当事人未经许可擅自出口管制物项，违反了《中华人民共和国出口管制法》第十九条第一款之规定，依法应予处罚。鉴于当事人配合海关查处违法行为，主动交纳担保且认错认罚，并办理相关手续主动消除违法行为危害后果。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项及《中华人民共和国出口管制法》第三十四条之规定，决定对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币26700元。

（二）1039市场采购贸易海关申报

    市场采购贸易是指在经认定的市场集聚区采购、经过市场采购贸易综合管理系统确认、由符合条件的经营者办理通关手续的贸易方式，海关监管方式代码为“1039”。其优势是1.免征增值税；2. 中小微个体商户均可参与外贸出口；3. 每票报关单所对应的商品清单在五种以上的可实行简化申报。

    不适用市场采购贸易方式的情形：1.国家禁止或限制出口的商品；2.未经市场采购商品认定体系确认的商品；3.贸易管制主管部门确定的其它不适用市场采购贸易方式的商品。目前商务部等七部委发布的不适用市场采购贸易方式出口的商品目录范围：1.《禁止出口货物目录》2.《出口许可证管理货物目录》3.《两用物项和技术出口许可证管理目录》4.《进出口野生动植物种商品目录》5.《精神药品品种目录》6.《麻醉药品品种目录》7.《进出口农药管理目录》8.《兴奋剂目录》9.《黄金及其制品进出口管理商品目录》10.《中国严格限制进出口的有毒化学品目录》。

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